Lineamientos conceptuales de la planificación estratégica

El Plan Estratégico* es un instrumento de planificación y gestión integral para la promoción económica y social de un territorio, cuya puesta en práctica requiere de un pormenorizado reconocimiento y análisis de la situación actual, y de la articulación de procesos participativos conducentes a la fijación de objetivos deseables y compartidos.

El Plan Estratégico define un proyecto de futuro y las líneas de acción necesarias para su cumplimiento, creando para ese fin los espacios de interacción entre los agentes institucionales, económicos y sociales del territorio; y promoviendo la adhesión de una ciudadanía protagonista que siente a ese proyecto como propio.

El Plan Estratégico se concibe como un verdadero "contrato social" entre los actores del territorio involucrados en el proceso, lo cual constituye un reaseguro de su proyección sistemática en el tiempo, toda vez que son ellos mismos sus dueños y garantes.

Para que este instrumento de acción colectiva pueda desarrollar convenientemente los procesos descritos es necesario articular una serie de condiciones fundamentales, entre las que se destacan:

• Una clara vocación expansiva de la ciudad.
• La existencia de actores urbanos cuyo compromiso con la ciudad les permita articularse en la construcción de escenarios superadores.
• Capacidad de liderazgo (individual y compartido); y
• Percepción generalizada de nuevos modos de organización en la gestión, con vistas a un mejor manejo de la complejidad.
• Percepción de que la participación constituye una instancia superadora, que permite proyectar escenarios de futuro en un marco de consenso.

A su vez, la Planificación Estratégica presenta una serie de ventajas comparativas en términos de eficacia y eficiencia, que la fortalecen como una opción superadora, respecto de las formas de planificación convencionales; entre estas ventajas pueden citarse:

• Capacidad de acción a corto plazo.
• Posibilidad de priorizar las intervenciones en relación a su importancia, en términos de significación y oportunidad.
• Mayor racionalidad en la utilización de los recursos.
• Capacidad de posicionar a la ciudad a fin de aprovechar las oportunidades.
• Direccionar esfuerzos individuales y sectoriales hacia objetivos compartidos.
• Identificar y desarrollar las fortalezas y trabajar en la superación de las debilidades.
• Diseñar escenarios concertados de "lo posible", desestimando escenarios sustentados en la ficción.
• Capacidad de colaboración pública y privada.
• Conciencia de ciudad y construcción del consenso.

*Cabe señalar que a partir de la realización de las reuniones vecinales fue posible crear un nuevo espacio de trabajo, entre los representantes de la administración municipal y los vecinos, que favoreció la búsqueda de soluciones a ciertas problemàticas concretas.